聊城今年将形成全市国土空间开发保护“一张图”

　　鲁网4月14日讯（记者 闫云倩）4月14日上午，聊城市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市自然资源和规划局总规划师孙西光就市委、市政府近期印发的《关于建立全市国土空间规划体系并监督实施的通知》（以下简称《通知》）有关情况作了介绍。记者从会上获悉，聊城今年将形成国土空间开发保护 “一张图”。

　　孙西光在会上介绍，《通知》包括总体要求、规划编制、规划实施、规划监督、规划保障等5部分16条。

　　总体要求中，《通知》明确提出，2021年全面完成市、县两级国土空间总体规划编制报批，同步建立国土空间规划实施监督信息系统，形成全市国土空间开发保护“一张图”。到2025年，实现国土空间规划全覆盖和国土空间统一用途管制，全面实施国土空间规划动态监测评估预警机制。到2035年，全面提升国土空间开发保护质量和效率，提高国土空间治理能力和治理体系现代化水平，形成更具活力、更富魅力、更可持续的国土空间新格局。

　　规划编制中，《通知》提出，全市建立“三级三类”的国土空间规划体系，并明确了各级各类规划的编制重点、编制主体、审批程序等。“三级”具体指市、县（市）、乡镇，“三类”具体指总体规划、专项规划、详细规划。《通知》还明确，国土空间规划实行“留白”机制，为未来重大发展战略、重大项目落地预留弹性发展空间。同时，除了国土空间规划体系，不再编制其他空间类的规划，各类新城新区、开发区、产业园区等功能区纳入所在行政辖区国土空间规划，不得单独编制各类国土空间规划。

　　规划实施中，《通知》提出，要制定近期行动计划，对规划近期作出统筹安排，探索编制实施单元规划综合实施方案，推进全域国土综合整治，健全用途管制制度，推进“放管服”改革，在落实“多审合一”“多证合一”改革基础上，推进“多测合一”“多验合一”。《通知》明确，国土空间规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，坚决杜绝换一任领导改一次规划的现象。因国家重大发展战略调整和重大项目建设或者行政区划调整，经评估确需修改规划的，须先经原审批机关同意后，按法定程序修改。调整或修改后的国土空间规划，应当在政府网站及公共媒体重新向社会公布。

　　规划监督中，《通知》明确提出，按照市县统筹模式进行系统建设国土空间规划基础信息平台和“一张图”实施监督系统，建立健全规划动态监测预警机制和实施监管机制。实行体检评估制度，健全监督问责机制。加强对国土空间规划实施情况的督察。实行国土空间规划领导决策终身问责，对国土空间规划实施中违法决策、执行随意、监管不严造成严重后果的地方、单位和人员，依规依纪依法严肃问责。