“民意直通车”意见建议办理情况(第20批)

　　鲁网11月14日讯 关于推动聊城绿色发展的建议。绿色发展,是习近平新时代生态文明思想的核心。继党的十八届五中全会提出五大新发展理念之后,绿色发展日益上升到治国理政的新高度,受到中央层面前所未有重视并就其作出一系列决策部署。习近平总书记在视察山东时就指出,“长期以来,山东在发展经济中付出的环境代价不小”。这句话分量很重,明确指出了我们的短板。我市要想实现高质量发展,与全国各地一样,坚持绿色发展是其必由之路。 然而,我市推动绿色发展还面临很多“拦路虎”:比如,全市产业结构偏重,传统产业占工业比重约70%,重化工业又占传统产业的约70%,高新技术产业占比还较低,与胶东、与苏浙粤等地相比存在不小差距;空气质量指数在全国综合排名处于后列,其中二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量高居不下;运输结构不合理,公路货运量占比达9成左右,其中重型柴油运输车数量庞大;农业投入结构粗放,全市亩均化肥使用超过20公斤,是世界平均水平的3倍左右等。这些问题和短板是实现绿色发展的难点、痛点所在,如不从根本上加以解决,高质量发展也就无从谈起。要推动绿色发展,必须牢固树立习近平新时代生态文明思想,深刻把握生态文明建设“六项原则”,加快构建“五大体系”,努力打造“天蓝、水碧、地绿”的美好生态家园。

　　结合我市实际,建议要着重抓好以下四方面的工作:

　　一是着力加快新旧动能转换重大工程,奠定绿色发展的产业基础。新旧动能转换重大工程是推动全省经济更高质量、更有效率、更可持续的重要抓手,也是未来几年抓经济社会工作的重中之重。在下一步工作中,要紧紧围绕“九强”产业集群,立足各县(市、区)产业基础和发展优势,拿出具体管用的专项产业规划,将其细化为一个个的重点项目,并加大科技创新、招商引资、人才引进、政策扶持力度,确保按时序要求顺利推进。同时,建议健全督导考核机制,制定新旧动能转换重大工程考核办法和奖惩机制,着力加大差异化考核权重,大张旗鼓表彰先进,旗帜鲜明鞭策落后,形成你追我赶的良好局面。

　　二是全力打好污染防治攻坚战,强力清除绿色发展的各种障碍。聚焦空气、水源、土壤三大重点领域,坚决打好三大污染防治攻坚战,切实让群众感受到环境质量的显著改善。

　　建议要重点抓好以下工作:①减煤。鉴于我市煤炭消费占比过大这一现状,要把减煤作为改善环境的重中之重,在工业用煤领域,实施产业集聚区集中热源改造、燃煤锅炉改造、电解铝违规产能清理等工程,提高燃煤使用效率;在生活用煤领域,大力推广清洁煤,全面取缔散煤经营;在燃煤替代领域,加快推进冬季清洁取暖,每年强力实施一批煤改电、煤改气任务。

　　②抑尘。针对道路扬尘,扎实推进所有道路实现“两化一覆盖”;针对城区扬尘,进一步提高城市清洁标准,全面实施“以克论净”,适时增加主要道路洒水频次;针对建筑工地扬尘,全面落实“六个百分之百”的要求,对未落实的坚决予以停工。

　　③清水。以全面落实河长制为总抓手,以更大力度落实好《水十条》,高标准实施好河道综合整治、污水处理厂提标改造、雨污分流管网建设等工程,狠抓黑臭水体治理,严格落实水环境生态补偿制度,切实改善水环境质量。

　　④净土。大力推进净土行动,督促引导各市逐步压减化肥和农药使用,优化农业投入品结构;以农用地和重点行业企业用地为重点,建立污染地块清单;强化土壤污染监管,提高危险废置物处理能力,坚决打赢“净土保卫战”。

　　⑤增绿。高标准抓好森林进城围城、社区及村镇绿化美化、沿路沿河绿化等工作,在全市范围内大力开展植绿增绿工程,大幅提升全市森林覆盖率和林木绿化率。

　　三是严厉打击环境违法行为,健全绿色发展的政策保障。严格落实环境保护领域各项法律法规,以最坚决的态度、最严厉处罚严惩环境违法犯罪案件,推出一批反面典型,切实形成震慑作用。根据我市实际,加大地方环保立法力度,综合采取行政、法律、经济等手段,坚持正向激励和严厉打击相结合,健全环境保护长效机制。加强各县(市、区)环保执法队伍建设,打造一支“环保铁军”,着力提升环境监管和保护水平。

　　四是强化宣传教育引导,营造绿色发展的社会氛围。实施绿色发展培训计划,对全市各级干部和企业负责人进行轮训,切实提高其绿色发展思维和绿色发展能力。充分运用各种新闻媒体,采用群众喜闻乐见方式,持续加大生态文明和环境保护宣传力度,引导社会各界牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,强化全社会责任意识,调动人人参与、支持、推动绿色发展的思想和行动自觉。

　　聊城市委办公室答复:尊敬的网友,您好!您的宝贵意见已收悉。针对您提出的建议,市委办公室高度重视,立即安排市发改委、市生态环境局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市自然资源规划局等部门研究办理。现回复如下:

　　(一)关于着力加快新旧动能转换重大工程的建议

　　一是加强规划体系建设。印发了实施聊城市新旧动能转换重大工程实施规划,九大产业集群专项规划已基本编制完成,出台了11个县(市、区)实施规划,形成了“1+9+11”的规划体系。二是加强推进体系建设。对九大产业集群逐一构建“5个1”推进体系,对六大支撑逐一建立“3个1”推进体系。目前,九大产业集群工作专班都已成立,产业集群研究院陆续挂牌;六大支撑专班已制定工作方案。举办新旧动能转换高端峰会和系列论坛11次,组织加快新旧动能转换推动高质量发展等专题培训班。三是加强政策支撑体系建设。严格落实中央、省出台的各项惠企政策措施,研究制定聊城市惠企综合政策,出台了一系列措施实、含金量高的政策文件。四是加强考核体系建设。印发《聊城市新旧动能转换重大工程督导考核办法》,建立健全了考核指标体系。

　　(二)关于聚焦空气、水源、土壤三大重点领域,坚决打好三大污染防治攻坚战的建议

　　一是做好煤炭消费压减工作。成立了煤炭消费压减工作专班。拟定了我市2019-2020年煤炭消费压减工作总体方案初稿。建立重点企业煤炭消费压减帮包制度。严格耗煤项目审批管理,对确需新建的耗煤和高耗能项目,必须落实产能置换、煤炭消费减量替代,否则一律不予立项和节能审查。重点发展太阳能、风电、生物质能等清洁能源。今年1-9月份,我市PM2.5、PM10平均浓度分别为55、109微克/立方米,达到考核要求。

　　二是开展好大气污染防治工作。对全市工业炉窑、锅炉分别实施了烟气达标排放、脱硝超低排放、低氮燃烧等改造,全市12台煤气发生炉已全部停用,对全市529家企业挥发性有机物进行了治理。投资1亿多元建设了144套乡镇(街道)空气监测站,实施网格化、精细化管理,全市942个管理区已上岗专职网格员1025人。积极推动机动车尾气污染防治,今年7月底至9月底全市共开展联合执法行动95次,关停拆除自备油罐及装置25个,抽查加油站305座,清理流动加油车21个,拆除黑加油站点14处。对城市建成区内1572家餐饮饭店、食堂进行排查,做到油烟净化设备应装尽装。进一步完善预警分级标准体系,及时组织修订完善重污染天气应急预案,完善应急减排清单。狠抓建筑工地及渣土运输专项整治,2019年以来,同工地施工方签订管理承诺书58份,巡查工地6370余处,现场纠正整改800余次,检查车辆7000余辆,查处立案违规运输渣土车108辆。

　　三是全面落实河长制,严格落实“水十条”。在全市范围内开展“清河行动”“清四乱”等系列专项行动。1-9月份徒骇河、马颊河、卫运河三条主要河流出境断面水质达到地表水五类水质标准,高唐湖北湖断面达到地表水三类水质标准。扎实推进雨污分流和黑臭水体治理,正在积极推进站前街、青周渠、建设路等雨污分流项目,对6条黑臭水体进行了重点治理及管控,基本能够确保非汛时沟渠内无黑臭水体。

　　四是建设森林城市。我市2018年10月荣膺“国家森林城市”称号。2019年度完成新增造林7.42万亩,完成年度计划的106.03%,全市森林覆盖率和林木绿化率稳步增长。坚持落实“治裸补绿”,城区补植乔木、灌木、绿篱13.5万余棵、宿根花卉3万余棵、草坪1.1万余平方、地被4.1万余平方,做到城区主次干道绿化带、分车带“黄土不露天”,绿化环境上档次。

　　五是提升危险废物处置能力。已建成1家医疗废物处置单位,危险废物处置利用项目5家,安全填埋类项目1个,危险废物综合类收集暂存转运项目4家。

　　六是开展农药、化肥减量使用。出台《聊城市禁止销售使用剧毒高毒农药管理规定》,近三年累计出动剧毒高毒农药暗访暗查执法人员710人次;2018年全市农药使用折百量1122.25吨,提前三年完成2020年减少到1200吨以下的目标;全市水肥一体化面积达到28.2万亩,每亩可节水25%-40%,节肥30%-50%。

　　2、关于优化营商环境的几点建议。当前,优化营商环境正在成为我市经济社会生活的热词。然而,当前我市在营商环境方面还存在以下问题:

　　一是有的地方招商引资时给出了各种承诺,但当客商真正决心投资、企业资金到位、项目启动后,政府承诺的土地供应、资金支持、配套设施等却迟迟不到位或到位不完整,严重影响了政府信誉。

　　二是效率低下,同样的手续,在江苏、浙江等地办理起来非常顺畅,而在我市则是没有熟人就不好办事,严重打击了企业的投资热情。

　　三是不敢担当,以各种理由推诿扯皮,“门难进、脸难看”变成了“饭不吃、礼不收、事不办”。 营商环境是城市的软实力,也是区域发展的核心竞争力。针对我市存在的问题,

　　建议从以下几方面进行努力,以务实担当的作风推进营商环境的改善。

　　一、领导带头,强化表率作用。一是推行一线工作法。领导干部要牢固树立服务意识,带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题,定期不定期到一线指导工作、督导进度,通过“问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推动”,进一步提升政府服务效能。二是开展“四不两直”调研。对于党委政府的重点工作,采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式开展调查研究,掌握第一手情况,更有针对性地进行指导和协调。三是带头联系企业。实行领导干部带头联系服务企业,定期到企业走访调查,了解企业生产经营的实际困难,打通政策落地的“最后一公里”。

　　二、完善机制,强化激励作用。一是到人到时机制。对于党委政府的重点工作,建议要层层分解任务,将责任细化到部门、到科室、到个人,并限定办结时限,建立完善闭环督办落实机制,切实解决炮打不惊、作风拖沓、效率低下的问题。二是定期督导机制。领导干部是抓落实的关键,要做到重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查,及时了解工作进度,确保工作有序开展。三是奖勤罚懒机制。创新绩效管理,对经济社会发展重点工作的落实情况划分好中差三个档次,对工作成效突出的单位和个人,要大奖旗鼓进行表彰奖励,对落实不力的要进行通报批评直至组织调整,坚决防止“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”。

　　三、监督问责,强化鞭策作用。动员十次,不如问责一次。建议加大舆论监督和公开曝光力度,开展“电视问政”“网络问政”,狠抓一批破坏营商环境的反面典型,集中整治一批不担当不作为的庸官懒官,切实起到教育警醒的作用。要严明纪律,对违反中央八项规定精神的行为“零容忍”,对因失职失责、落实不力造成严重失误、重大危害、重大事故的,要严肃追责问责,切实形成崇尚实干、干净担当的长效机制。

　　聊城市委办公室答复:尊敬的网友,您好!您的宝贵意见已收悉。针对您提出的问题和建议,市委办公室高度重视,立即安排市商务投资促进局、市发改委研究办理。现回复如下:

　　(一)关于反映承诺不到位、不敢担当的问题。一是规范招商项目签约。把好招商引资项目准入关,对拟在项目合同中签订的政府承诺,充分进行前期论证,明显不符合法规政策和明显不能兑现的义务条款一律不能写入合同,坚决杜绝“乱拍胸脯、乱打包票”的情况。二是强化依法履约意识。督促各级政府牢固树立法律思维和契约观念,严格履行合同约定的义务,兑现约定的承诺和优惠政策,不得以政府换届、负责人变更等理由对合同义务敷衍塞责、拒不履行,杜绝“新官不理旧帐”。对确需改变政府承诺和合同约定的项目,严格依照法定程序进行。对因客观原因造成确实无法落地的项目,要在充分协商、互利互惠的基础上恪守合同约定,依法承担相关责任。

　　(二)关于反映效率低下、需要提高的问题。一是转变思想,对标先进,寻找差距。按照国家和山东省放管服要求,积极学习广东、江苏经验,转变职能,转变思想,积极努力推进营商环境优化。二是提升服务水平。积极推行重点外资项目“服务大使”制度,组织开展“千企招商大走访”活动;全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。真正让外来投资者和基层企业感受到“店小二”般的服务。

　　(三)关于强化领导带头的建议。对重大项目和重点企业实行帮包责任制,由领导带队,有针对性地深入基层、企业、一线开展调查研究。对于在座谈、调研、走访过程中发现的问题,能立即解决的当场解决、马上就办,不能立即解决的明确责任人,列出时间表、画出路线图,扎实推进解决;对于需要市政府解决的问题,协调有关领导和相关职能部门共同研究、共同解决。

　　(四)关于完善机制,强化激励作用的建议。市委办公室对市委十三届八次全会确定的任务目标进行了责任分工,分解为11个方面、99项具体任务,逐项明确牵头单位和参加单位,共同负责抓好贯彻落实。市商务投资促进局制定了《2019年度聊城市高质量双招双引考核实施细则》,根据考核结果对各县(市区)、市属开发区“双招双引”评定四个等级。按照《聊城市县市区经济社会发展综合考核正向激励办法》,对获得“一等”、“二等”、“三等”的县(市区)、市属开发区进行表彰奖励;对“四等”且没有完成任务的县(市区)党政主要负责人,由市领导进行约谈。

　　(五)关于强化监督问责鞭策作用的建议。加大投诉处理力度,受理投资者投诉举报事项后,将立即启动调查程序,限时办结并建立台帐,处理结果及时反馈投诉方,力求投诉问题 “事事有交待、案案有结果”。对严重破坏营商环境、性质恶劣以及推进优化营商环境行动不力、贻误工作等情形,坚决进行问责;对造成不良影响的,提请纪检监察部门追究相关人员责任、给予相应纪律处分。办好电视问政栏目,今年以来,我市已举办了6期电视问政。

　　3、机关单位路口执勤。咱聊城创建全国文明城市,老百姓欢迎,机关单位上街执勤维护交通,大家也都很赞成,但不少上街执勤的机关干部,戴个口罩,有的还戴个墨镜,打扮的就跟奥特曼似的,形象不好,有关部门应该规定一下,搞得板板正正的。

　　聊城市委宣传部答复:感谢您的宝贵建议和对创建文明城市的关心支持。在每个月的文明出行中,文明办要求各执勤单位统一佩戴带有明显标识的着装,包括绶带、指挥旗、马甲、帽子,并安排专人进行督导检查,检查情况汇总后进行通报,并将检查情况记入文明单位考核,以此督促各文明单位遵守执勤制度。但是在车辆较多的主干路和天气寒冷的季节,执勤人员确实需要带口罩等保护性装备。

　　4、关于优化信息传达方式的建议。一直以来,村里发布信息一般都是通过大喇叭广播的方式进行。喊的时候村民不一定都在家,另外还有些外出打工的,长期不在家,所以无法及时接收到信息。随着手机及网络技术的发展,现在一般村上都有微信群,建议政府层面发布官方消息的时候,除了使用喇叭广播(考虑到不会用智能手机群体)以外,再通过微信群发布一下。这样可以让智能手机村民用户及时了解相关信息,通过微信群可以避免信息传达不全面,不及时等弊端。提高信息传达效率,同时也提高政府形象。

　　市政府办公室答复:关于让村民优化信息接收方式的建议。市政府办公室及时在全市范围内开展了关于乡(镇)、村(社区)信息发布新形式的调研工作。目前,我市共有县级政务新媒体账号147个,乡(镇)级账号162个,及时公开发布全市政策类、服务类信息。建议市委宣传部门借鉴金华经验,推动“百姓微信群”工作,助力乡村振兴。

　　5、建议市委市政府积极牵头搭线,争取成立“聊城大学鲁西学院”。聊城大学东昌学院校园布局不合理,地方小,学生少,发展受限。何况东昌学院的东家泉林集团今又面临破产重组。鲁西集团是我市大型企业,聊城大学化学专业是优势专业。能否借鉴聊城大学东昌学院的模式,地方出面协调,由鲁西集团和聊城大学联合成立“聊城大学鲁西学院”作为另外一所独立学院,让聊城拥有一所新大学,让聊城可以拥有更多的学子来此读书。从而借助聊城大学为聊城发展尽一份力。

　　聊城市政府办公室答复:接“民意直通车”转办意见后,市政府办公室高度重视,立即按程序转有关部门办理。现将市教体局办理情况回复如下:

　　市教体局接到市政府办公室意见建议转办单后,高度重视,党组书记马保杰立即安排部署。按照局党组要求,有关科室随即成立承办组,并于11月4日,深入到聊城大学就该校与鲁西集团联合成立聊城大学鲁西学院等有关事宜,与服务社会处有关负责同志进行了认真细致沟通探讨。

　　据了解,多年来聊城大学以服务地方经济和社会发展为己任,充分发挥学校智力人才和设备技术优势,早在2004年就与鲁西集团开展校企合作办学,在校内设立鲁化大专班,实行订单培养、定向就业。为更好顺应经济社会不断发展对人才培养提出的新要求,2011年聊城大学与鲁西集团进一步深度合作,联合成立聊城大学鲁西化工工程学院,实现高校人才培养与企业需求的无缝对接。

　　作为山东省首家校企合作办学的实体单位,聊城大学鲁西化工工程学院充分发挥自主办学的体制和机制优势,大力推进教育教学改革和创新,紧紧围绕校企合作联合办学的特色,打造“定向生”品牌,对学生实施半军事化管理。按照“三个一流”的培养目标培养出以科学基础、实践能力、人文素质全面发展的企业后备人才为己任,充分利用聊城大学雄厚的师资力量、先进的教学设施,强化学生的理论教学,利用企业资源优势增加相应的技能实训,达到了理论与实践的结合办学目标。

　　校企双方合作以来历时15届,累计培养毕业生2000余人走向工作岗位,受到用人单位的一致好评。目前,学院在校生300多人,2019年新招收170余人,分布在化学化工学院、理工学院、材料学院3个学院的3个不同专业。

　　据该校有关负责人介绍,双方合作期间鲁西集团一度拟投资8000万元,与聊大共同成立聊城大学鲁西学院,为此还签署了协议,但由于各方面的原因,最后不了了之。2008年,教育部出台26号令即《独立学院设置与管理办法》,要求全国独立学院在5年内符合条件的都要转设为独立建制的普通本科高校,以及回归母体高校、迁址新建,终止或停办等6条规范路径。由于独立学院的利益牵涉到母体高校和投资方等,尤其是一大部分独立学院往往由房地产等投资资本举办,国家相关法律、法规的不配套,导致5年申请考察验收期被迫延期。

　　当前,聊城大学东昌学院即面临与聊城大学剥离转设的现实问题,如按照当前政策,采取东昌学院模式来成立聊大鲁西学院是行不通的。若成立,需新增设一所完全独立的本科高等学校,而不是聊大的二级学院。

　　6、建议将聊城市农科院与聊城大学合并。当前好几个省份有将省农科院与省农业大学合并的新闻报道出现,这样可以壮大农业大学的实力。我建议将聊城市农科院与聊城大学合并,这样将会显著增强聊城大学的农科实力,同时农科院的专家可以招生。

　　聊城市政府办公室答复:接“民意直通车”转办意见后,市政府办公室高度重视,立即按程序转有关科室办理。现将答复意见回复如下:

　　一、从功能定位上来说,聊城市农科院是服务于我市三农的综合性农业科研机构,承担全市农业科技创新、科技成果转化、示范推广和科技服务等任务;聊城大学是面向全省乃至全国培养优秀人才的综合性高等院校。

　　二、从体制隶属上来说,聊城市农科院是市直属事业单位,直接为我市三农工作服务;聊城大学是省属重点综合性大学,是为国家建设和经济社会发展培养优秀人才的高等院校,两者隶属不同。

　　三、综合以上,根据我市实际,聊城市农科院不宜与聊城大学合并。下一步,我们将继续督导市农科院加强与聊城大学尤其是聊城大学农学院的合作,发挥双方优势,实现农科教、产学研紧密结合,更好地服务于为我市农业的优质高效发展。

　　7、强化行政政法制度的信息公开。近几年,市财政局出台了多项严肃财经纪律的制度规定,包括会议培训费管理、公务接待管理等,为各级各部门工作开展提供了财经纪律指导和有效约束。但是,有关制度涉及到的定额标准、报销细节,经常根据上级文件发生变化,更新比较频繁。市财政局在信息公开上远远跟不上制度更新节奏!表现在:1.门户网站搜索引擎不能实现关键词的有效检索,搜不到相关制度规定全文。2.市财政局网站上“信息公开”“政策法规”等板块,完全找不到培训、接待费用管理等使用频率高、政策刚性强的政策制度,与《政府信息公开条例》有关条款要求相去甚远。建议:1.应当向全社会公开的规章制度,应在网站相关板块集中公开,便于市民、单位查询;2.不涉密的制度,尤其是需要各级各部门遵守的财经制度,及时通过政务内网发送,便于各单位学习掌握和遵循。

　　市政府办公室答复:市财政局对网站版面进行改版,规范标题便于查找,补充发布政策性文件及解读材料,有关政策制度已在其官网“信息公开”栏目主动公开,网站无空白栏目、无未更新栏目。目前,全市政府网站集约化平台集成的搜索功能较为完善,可以实现各类搜索。今年8月,市政府办公室下发了《关于2019年全市信息公开目录编制调整及政务公开考核评估有关事项的通知》,要求市政府各部门编制调整政府信息公开目录,形成全市统一的政府信息公开目录系统。市政府办公室每月对公开情况进行督查,结果计入年终政务公开考核总成绩,形成常态化工作机制。

　　8、对一中老师兼职文轩领导问题的看法。网上有很多问题反应一中老师兼职文轩领导的。我认为市教育和体育局必须管,不能把责任一推了之。大家都知道,文轩原来是一中的附属学校或初中部,一中本身就归市里管,一中的老师更归市里管。当务之急是把文轩老师的拖欠工资发下去。即使文轩现在归区里管,市里也有义务监督、指导呀!

　　聊城市教育和体育局答复:文轩中学民转公的过渡期,为了确保文轩中学的稳定和发展,确定了“四个不变”的原则,其中之一就是管理层不变,这样有利于文轩中学的稳定和发展。在文轩中学管理层中,有几名一中兼职教师,经核实其工资由一中发放,不存在领双份工资的情况。拖欠的7、8月份工资资金正在走审批程序,一旦到位,立即发放。谢谢您对文轩和教育的关注。

　　9、课后服务问题。聊城市实验小学至今没有按照市政府文件开展课后服务。我所了解别的小学都已经开展了。变成冬季作息时间后,一年级四点二十就放学了,期盼早点开展下午放学后的课后服务。

　　聊城市教育和体育局答复:经调查了解到,聊城市实验小学,2一6年级学生已开展课后服务,原考虑一年级学生刚开始小学生活,孩子年龄小,开展课后服务会造成在校时间过长,影响孩子成长,学校原计划期中考试后开展课后服务,现拟于本周就开展一年级课后服务工作。

　　10、校地合作,筹建聊城大学附属中学。聊城要发展,利用好聊城大学这一张手中现有的牌很重要。聊城大学前身为聊城师范学院,在师范专业方面具有先天优势。而目前聊城大学仅有附属小学,没有附属初中和高中。建议市委从高处筹划,联合聊大,以校地联合的方式,筹建聊城大学附属中学,可以将其建在高新区,在距离聊大花园和聊城大学东校区较近的地方(可以选择建在聊城市技师学院的东邻)。这样,咱聊城的高中教育又会上升一个新台阶。

　　聊城市教育和体育局答复:根据全市教育大会精神和城区教育和体育发展现状,市教育和体育局已提请在光岳路以西、松桂路以北、聊城大学东校以南,聊城体育公园管理服务中心东临拟建一所市直学校。

　　学校为12年一贯制学校,规划共120个教学班,含小学30个班、初中30个班、高中60个班。该学校既可以利用聊城大学的优势加挂聊大附属中学的牌子,又可以充分利用体育公园的场馆资源发展体育运动学校的职能。既可以满足周边居民的上学需求,又完善了我市竞技人才青少年培养选拔体系。

　　11、两个问题希望得到解决1.现在实行的划区域招生政策,其中包括的有营业执照这项,有很多都是为了孩子上学,办理的虚假营业执照,根本不是真的搞个体,这样纯粹是浪费社会资源,又造成了新的不公平现象,希望领导能进一步改进措施,制止此类现象。 2.对于一年级入学年龄限制的问题,省里早就下发文件,不要求入学年龄截止8月底,市里是不是适时可以放宽这方面的限制,截止到年底满6周岁?让老百姓自行选择,因为这个要求,医院里有多少不足月的就剖腹产的孩子出生?希望领导体察民意,切实解放思想,让百姓真正得到公平受教育的权利。

　　聊城市教育和体育局答复:

　　1.关于营业执照问题。针对招生政策关于营业执照的问题,教体局严格按照审核程序到市场监管局进行查询核实,凡是虚假营业执照不予承认。关于营业执照没有真搞个体这个问题,首先营业执照本身是相关执法部门按规定下发,并不是虚假执照。为进一步严格证件审核,下一步,我们一方面建议市场监管局严格证件下发程序和监督;另一方面,教体局在招生条件审核方面将进一步细化。针对营业执照,除了提供必要的营业执照原件进行核查之外,还要提供一年以上的营销流水账或结合相关部门到现场抽查等。

　　2.关于入学年龄限制问题。义务教育法规定,“凡年满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童,可以推迟到七周岁。”

　　我们国家的入学时间规定是每年的9月1日入学。如果入学年龄放宽到9月1日以后出生,甚至放宽到年底出生,孩子的入学年龄将不足六周岁,不符合义务教育法的规定年龄。省里下发的招生文件并没有规定入学年龄可以不足六周岁(这也不符合义务教育法规定)。

　　12、我市教学安排的一些疑问。孩子今年在公立幼儿园毕业,按教育局安排,幼儿园期间不让学拼音,说小学会从头教。结果升入公立小学后两星期全部学完,还说这是全市进度最慢! 结果两星期的学习完全不足以让孩子熟练掌握,落后在私立幼儿园和幼小衔接班学过的同学。老师也对我们这些家长进行嘲讽。 我想问一下,为什么听公家话的老实家长就要承担这种后果?不让幼儿园教、小学只教两个星期拼音就学完的政策是谁定的,有何依据?是在为私立幼儿园和幼小衔接班站台吗?这是在撕裂我们对公立学校的信任,转投私立和课外辅导班啊!

　　聊城市教育和体育局答复:禁止幼儿园小学化倾向是各级教育行政部门明令禁止的要求,感谢您对教育政策的支持。对您反映的拼音教学进度较快问题,市教体局高度重视,通过向语文教研员专家请教和部分一年级语文教师咨询,了解情况如下:

　　一年级拼音学习共两个单元,教参有课时要求,没有具体时间要求,本学期时间短,可以根据孩子的掌握程度自行掌握,用时两周属于正常教学进度。如果有个别学生未能完全掌握可进行针对性辅导,另外还有期中复习和期末复习,这样算来教学时长不止两周。从学科教学实际来说,拼音是语文学习的工具,需要在生活和语言实践中不断强化,学课文也不影响巩固拼音。现在教材先学识字再学拼音,也是基于学科教学规律和学生认知规律出发做出的调整。在调查中,也问了部分农村教师相关情况,拼音学习了4-6周,老师们反映虽然教的慢,学生依然学的不够扎实。总之,教育教学是专业的,也是大众的,不一定完全符合每个学生家长的既定理解,请谅解和继续支持。

　　13、关于课后延时服务的问题。请问课后延时的具体费用什么时候才可以出台,不要回复正在调研,正在加紧制定什么的,有没有一个具体时间节点?另外,课后延时9月份就开始了,如果费用出台,家长不再参加延时服务,如何保障教师这段时间的付出?

　　聊城市教育和体育局答复:对于小学课后服务工作,市教体局自9月份开学以来,多次调度和通报相关情况。目前主要进展情况如下:

　　一是积极争取财政保障。我市采取财政补贴、服务性收费、社会赞助等方式筹措经费。2019年8月30日,中共聊城市委、聊城市人民政府出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(聊发〔2019〕16号),明确提出“建立教师绩效工资增量机制,按照小学生均每年380元标准(其中80元用于小学生课后服务经费财政补贴),核增绩效工资总量,用于教育教学考核奖励”。

　　二是积极督促收费标准制定。坚持成本补偿和非营利性原则,根据财政补贴情况,各县(市、区)教育部门积极配合物价管理部门充分听取社会和家长的意见,尽快履行征求意见、合法性审查、集体决议等定价程序,出台本县(市、区)具体收费标准。目前,由于此项工作为义务教育阶段学校唯一的、新增的收费项目,可参考制定收费标准的依据和测算办法较少,目前市、县发改部门尚未最终确定收费标准。

　　14、基层教师每天很忙,多数工作与教学无关。社会在发展,时代在改变。教师待遇相比以前逐步完善。但是现在的教师越来越难干了。老教师直言虽然以前工资不如现在高,但是没这么累,而且干的工作多与教学无关。 1、太多的非教学任务安排学校,增加教师工作量。好像每天都在为检查写材料。一个老师一学期仅仅是各种非教学材料要写好几万字,侵占了教学工作! 2、上级检查形式主义化,注重档案材料,不看实际效果。基层教师经常说,搞活动不难,难的是必须整理档案材料,因为档案材料比准备一个活动所需好几倍的时间!希望让老师少写无用的材料,多看实际情况! 3、教师分配不均,有的学校按照班师比教师比较多,有的按照班师比远远不够,工作量有的多,有的少。所以区域内应该让老师流动起来。尽快实行增量绩效工资,按照工作量分配,多劳多得! 4、学校应该增加工勤岗位,一个学校离不开后勤保障,现在基本是在岗教师担任,不仅要上课,还要担任学校其它工作。 5、提高乡镇教师生活补助,大多数乡镇教师每天城区农村两头跑,基本是起早贪黑。工作环境,工作条件和城市相差甚远,压力大。河南省乡镇教师每天都提高到500元,为什么我们还是200块钱,相差甚远!

　　聊城市教育和体育局答复:

　　1.为了给学校、教师创造良好的教书育人环境,市教体局积极落实2019基层减负落实工作,根据中央、省文件及市纪委等有关通知要求,结合我市实际情况,制定了专项整治工作方案,将减轻教师负担、严禁给教师下派、摊派与教育教学科研无关的社会性事务作为整改重点。市教育和体育局已进一步精简会议、文件,减少检查评比,除上级规定的检查评比外,局自身安排的检查评比项目将减少50%,努力使教师以更多的精力投入教育教学活动,我们将持续抓好落实,努力改进工作,同时规范学校的办学行为,减轻老师过多过重的课外负担。市教体局将进一步明确责任主体,加大监管力度,减轻中小学承担与教书育人无关的不合理工作负担,请广大教师们也及时向各级教体部门反映承担的不合理工作,各级教体部门进一步加大对乱安排的惩治力度。

　　2.我市出台《关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》,将建立教师绩效工资增量机制纳入其中。市教体局将积极推动各县市区各学校建立适合自身特点的“个性化”的绩效考核办法来调动教师积极性,督促学校在核定的绩效工资总量内,根据岗位目标、工作量、难度系数等,科学制定绩效考核和绩效工资分配方案,科学合理做好绩效工资的二次分配工作。

　　3.岗位设置问题。市教体局将进一步落实学校专职管理人员、教学辅助人员和工勤人员占教职工的比例,督促各县市区各学校在分配的编制、岗位总量内,根据学校教育教学工作需要,科学合理设置工作岗位及职责。

　　4.乡镇岗位补贴问题。我市从2014年1月开始执行,执行标准为:在乡镇农村工作的在岗在编教师,从到乡镇工作第3年起,每人每月增发200元,此后每增加1年,月发放标准提高10元。我市也在积极探索渠道,通过核增绩效工资总量,对农村小班额学校适当上浮绩效工资总量,提高乡村教师待遇。

　　15、乡村教师开展开展课后服务回家问题如何解决。我是农村的一名教师,我想反映下农村教师开展课后服务后回家路途安全的问题,开展课后服务我们5点40放学,路上就需要一个多小时,5点40天已经黑了,这个时间也没有回家的长途车,只能摸黑开车回家,路上太黑,安全很难保障!希望领导予以重视!给农村老师解决这方面的问题!

　　聊城市教育和体育局答复:对农村老师的安全问题,各级教体部门高度重视,自9月份以来,我们每周都对各县(市、区)的课后服务工作进行摸底调研。在关于课后服务的调研工作中,多次重点提出教师与学生的安全问题,并下发了《关于调度小学课后服务工作的通知》,要求各县(市、区)要制定辖区内小学课后服务工作的具体、可操作性较强的实施方案,方案内容要包含学生安全管理、教师管理、服务监督等内容,并不断完善学校安全管理制度,明确课后服务人员责任,强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度,制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施,加强与综治、公安、卫生、食药监督等部门的协调配合,切实消除安全隐患。

　　16、教师高端人才引进。对于一个地区,教育发展尤为重要,一中是聊城最好的高中,什么时候也能引进硕士博士,进行社会招聘。

　　聊城市教育和体育局答复:目前聊城一中老、新校区两翼齐飞,全面发展,一中人始终抱有滚石上山、爬坡过坎的兢慎和“永远在路上”的清醒认知,加之学校在第3次党代会上确定了争创全国现代化综合性名校的宏大目标,对于各类人才,特别是高端人才,一中求贤若渴,有愿“天下英雄,尽入彀中”的胸怀气魄。

　　聊城一中现在人员招聘中,对于6个部属师范院校应届公费师范生,依照相关文件精神,有特殊政策。除此以外,一中还有每年的公开招聘,这个完全是对于本科以上学历开放的,需要参加事业单位招聘,经过严格的的笔试、面试等程序才能被录用。对于硕士、博士高端人才的引进,我们会根据市里的人才招聘计划和教学的需要向相关部门报批。

　　17、学校组织的研学是教育局允许的吗?学校组织的去校外研学学习是不是属于变相收费?学校本身就有教育资源,而为什么要去外地租用教室来学习。比如二中的美术特长生,去河南研学,四中的体育生来电大训练。学生们吃住行,是不是和学校的收益有联系?这是不是和原来的教师校外办补习班一样,课上不教重点知识,学生课后去交费再学习。再一个就是现在高中生的学业水平考试,为什么是收费的?这属于正常的教育范围吗?

　　聊城市教育和体育局答复:高中研学旅行是学生学习经历的一部分,是学生高中选修课的一部分,根据学生个人特长学生自主选择研学旅行的科目,学生自愿参与,吃住费用自理。经调查,聊城二中确有组织学生自愿参加高中研学活动,聊城四中体育生目前均在校内训练,不存在到电大训练的情况,且在以往的暑假中,学校也不组织集中培训。体育生自愿参加校外辅导机构组织的训练,具体训练地点、参与人数等均不详。

　　高中学业水平考试收费是按照《山东省物价局山东省财政厅关于普通高中学业水平收费标准的复函》(鲁价费函【2015】59号)规定的标准执行,即每科次16元。

　　18、东昌湖边名人岛上的李奇茂艺术馆为何不能开放。东昌湖边名人岛上的李奇茂艺术馆,终日大门紧闭,群众晨练等都要绕行,这么好的一片公共资源,却被圈地成为私有,为什么不能开放呢?

　　旅发集团答复:2015年名人岛对外租赁,租赁方存在违约在岛内修建违章建筑、违约闭岛经营等行为。李奇茂艺术馆于2016年10月落户名人岛,由旅发集团维护管理,其馆厅位于租赁方后期修建的违章建筑内,因租赁方实行闭岛经营,导致游客无法进馆参观。旅发集团多次与租赁方协调,但始终未能最终解决。李奇茂今年5月逝世后,艺术馆自6月末开始重新布展,并于9月底完工。10月1日,艺术馆重新对外开放。10月1日至20日,艺术馆接待外地游客近万人。同时,租赁方正着手布置其他多位艺术家的展厅,并拟将多位聊城历史文化名人塑像请进名人岛,扩大聊城历史文化名城的影响力。对岛内疑似违章建筑问题,市城管部门已介入调查。租赁期满后,旅发集团将不再与其续约。

　　19、建议在城区重点区域实施亮化工程。建议市政府出台城区滨河大道两岸商住楼、东昌路柳园路两侧主要建筑及环东昌湖周边建筑亮化工程,增设建筑轮廓灯亮化效果灯。比如我省临沂城区河两岸无论商住楼还是机关企事业单位的临河建筑,夜晚亮化效果都非常好,很好的提升了临沂的城市形象和招商引资的大环境,增加了人民的幸福感和自豪感。

　　市城市管理局答复:市城市管理局拟开展东昌路沿街建筑物的亮化,柳园路作为辅助亮化。已制定了规划设计方案,待方案完善后,报市委市政府研究后实施。东昌湖周边和滨河大道沿线亮化问题,市城管局将督促产权单位加装亮化设备,逐步落实。

　　20、阳谷县张秋镇田堤口村的村村通到底什么时候通。阳谷县张秋镇田堤口村的道路多年失修,连山区的道路都比不上,多次反映了,回复答非所问,竟然回复百分之七八十胡同硬化了,睁眼说瞎话,二三千人的大村村里没几条柏油路,有没有实地调查过,包村的干部是不是都没下来过。希望尽快修路吧!

　　阳谷县答复:经查,该村已实现了村村通,主干道路况良好,该村通村公路不存在问题。群众反映要求重修的是村内2003年修建的 5条街道,有2条街道路面毁坏较重需改建,其余3条街道存在坑槽需维修。目前,张秋镇对破损路段整平、垫实,确保群众通行。对于该村符合“三年攻坚行动”的路段通过乡镇上报后纳入下一年度公路建设计划。

　　21、馆驿街老路沿石被粗暴掘出。馆驿街上,有几百年历史的老路沿石被挖掘机粗暴的掘出来,这是聊城唯一一个保留老路沿石的街巷,几百年里这些石头躲过了无数次的浩劫战乱,请有关部门出手制止,保护古城,人人有责。

　　东昌府区答复:经调查,馆驿街老路位于东昌府区东关街东关小学斜对过。东昌府区为馆驿街等历史文化街区的居民进行了“四通”(通自来水、通天然气、通污水、通管网)建设,因路沿石较大不利于埋设管材,施工人员将馆驿街路沿石挖出,放在旁边。区住建局得知后,要求施工队伍改变施工方案,立即将路沿石恢复原位。现路沿石已恢复如初,当地居民对此感到满意。(聊城新闻网)