政府工作报告解读｜高质量发展成色足，实现“十四五”良好开局

　　2月24日，聊城市第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕。李长萍同志代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。李长萍在工作报告中指出，一年来，全市上下扎实推进“新时代兴聊十大工程”，攻坚克难、砥砺前行，经济社会发展稳中向好、进中向优，实现了“十四五”良好开局。

　　强力推进争先进位，经济发展提质提量。全面统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳增长、调结构、惠民生，高质量发展迈出坚实步伐。发展速度更快。全市生产总值增长8.4%；规上工业增加值增长11.7%，高于全省2.1个百分点；一般公共预算收入增长14%，高于全省3个百分点；进出口总额增长29.4%，实际使用外资翻番；社会消费品零售总额增长14.5%，综合实力显著增强。发展结构更优。制造业增加值增速快于生产总值2.4个百分点；规上工业企业利润增速快于营业收入16.1个百分点；税收收入增速快于一般公共预算收入6.1个百分点；居民人均可支配收入增速快于生产总值0.6个百分点；农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民4个百分点，内在质量不断优化。发展动能更足。固定资产投资增长12.9%，高于全省6.9个百分点；高技术产业投资增长29.5%，高新技术产业产值占比达到48.3％，提高6.2个百分点；“四新”经济增加值增长22.9%，“十强”产业增加值预计增长17%，新兴经济蓄势成长。

　　强力推进动能转换，发展活力释放绽放。全力做好“存量优化、增量崛起”两篇文章，产业总体实力、核心竞争力持续提升。项目建设支撑有力。突出“项目为王”，276个市级以上重点项目完成投资792亿元，超额完成年度计划；新发行专项债203.1亿元，带动总投资1493亿元，为经济增长注入强劲动力。产业转型扎实推进。建立重点产业“链长制”，临清轴承入选省“十强”产业“雁阵形”集群，东昌府区轴承保持器、阳谷铜及铜深加工入选省特色产业集群。实施工业技改项目671个，投资增长6.7%。新增省级数字经济园区2家，上云企业突破1.1万家，数字经济核心产业增加值显著提升。市经济技术开发区列入省先进制造业和现代服务业融合发展试点，全国综合考核排名跃升76个位次。阳谷获评省高质量发展进步县。优质企业加速成长。新增国家专精特新“小巨人”企业10家、工业产品绿色设计示范企业2家，金帝机械获评国家级单项冠军企业，时风集团获评国家级工业设计中心，东阿钢球入选国家质量标杆名单。新增省级“专精特新”企业36家、瞪羚企业7家、单项冠军10家、高端品牌培育企业17家，高成长性企业增量创历史新高。

　　强力推进改革创新，更多领域并跑领跑。突出质量第一、效益优先，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。创新能力显著增强。实现有需求的规上工业企业研发机构全覆盖，全社会研发投入占比增幅居全省首位，科技“创新券”工作经验全省推广。新增省级以上创新平台27家，省级制造业创新中心实现突破；新增高新技术企业143家，增长120%。重点领域改革纵深推进。启动“无证明城市”攻坚行动，已实现335项证明免提交。加快推进流程再造，创新审管互动机制，新增市场主体10.8万户。聊城市成为全省3个“点菜单”式改革试点市之一，多项改革成果在全国推广。开放合作持续深化。引进亿元以上项目348个，到位资金402亿元，增长8.4%，制造业使用外资增长超两倍。

　　强力推进乡村振兴，农业农村增质增效。坚决扛起农业大市责任，扎实做好新时代“三农”工作。农业生产稳中有进。粮食总产超113亿斤，实现“十九连丰”。瓜菜菌总量、农林牧渔总产值稳步增长。“鲁西种苗谷”建成启用。实施高标准农田管护体制改革，农户用电价格平均下降30%。引黄灌区农业节水工程顺利完成。农业生产托管项目面积居全省首位，临清入选省高标准农田整县推进示范县，高唐入选全国农业社会化服务创新试点县。农业产业化加速发展。新增国家重点龙头企业2家、省级现代农业产业园2家。规上农产品加工企业营业收入超840亿元，增长14.2%，临清获评省农产品加工示范县。新增“三品一标”205个，增量居全省首位。

　　强力推进品质提升，人民城市共建共享。秉承“人民城市为人民”，精心打造美好家园，完成住房和城乡建设投资334亿元，增长22.8%。城市空间不断优化。主城四区发展能级全面提升，高铁新区启动建设，“一体两翼”发展格局逐步成型。全面启动中心城区总体城市设计，香江、古楼、湖南等片区控规编制完成。建立责任规划师制度，城市规划和社区治理水平有效提升。城市功能日趋健全。全市新增集中供热面积1021万平方米，超过前三年新增总和；新开工棚改2.5万套，完成1.77万套；“菜单式”改造老旧小区190个。加快构建主城区“15分钟生活圈”，更新升级北关街等传统商圈，提升农贸市场10处，新建社会体育场地29处、“口袋公园”30个、城市“微景观”124处。完成21条道路雨污分流改造提升工程，城市内涝有效缓解。启动名城保护项目24个，新增省级历史文化街区4处，开放“微型博物馆”31处，古城正焕发新的生机与活力。通达能力持续增强。主城区新通车道路33条、桥梁10座，新建过街天桥8座，市民出行更加便捷。市大外环加快建设，国省道完成大修73公里。济聊高速聊城西立交改建、高东高速黑龙江路连接线开工，建成东阿至东平黄河大桥。济郑高铁完成总投资的48.6%，雄商高铁聊城段完成全部前期工作，聊邯长高铁完成可研报告和聊城枢纽方案编制，聊城机场前期工作取得重大进展。

　　强力推进风险防控，发展底板牢固稳固。更好统筹发展和安全，坚决守牢生态红线、风险防线、安全底线。生态环境明显改善。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，实施煤炭消费压减和能耗“双控”，规上工业企业煤炭消费量下降4.7%。7个县（市区）列入国家整县分布式光伏开发试点，可再生能源装机容量增长57%。省控以上重点河流断面全面消除V类水体。冠县获评全国防沙治沙综合示范区。实施“三线一单”生态环境分区管控，继续推行供暖季主城区公交车免费乘坐。PM2.5年均浓度下降14.8%，优良天数达到242天，创有监测记录以来最好水平。

　　强力推进民生改善，群众生活向美向好。坚持把群众的事当成天大的事,着力办好惠民实事，民生支出占比提高2个百分点。社会保障更加有力。城镇新增就业4.5万人，发放创业担保贷款13.5亿元，培训农村转移劳动力4.4万人次。推出普惠性商业补充医疗保险，居民医保财政补助标准、大病保险报销比例持续提高。公共服务显著优化。率先规范社会救助机制，建成村（居）社会救助工作站3000余个。新增日间照料中心58处，新建小区养老服务设施实现全覆盖。举办各类群众性文化活动6900余场，4个文化馆获评国家一级馆。社会治理全面加强。在全省率先发布“城市大脑”，6.6万路视频资源有效整合，50余个治理场景上线应用。社会事业繁荣发展。新改建幼儿园42所、中小学24所，东昌学院新校区、聊城职业技术学院二期进展迅速。完成基层医疗卫生机构建设项目199个，市人民医院被确定为省级公共卫生事件应急救援区域中心。顺利通过国家卫生城市复审，获评全国基层中医药工作先进单位。市工人文化宫开工建设。成功举办全国大学生龙舟锦标赛、国际象棋锦标赛等高水平赛事，聊城健儿在东京残奥会、全运会等国际国内大赛中取得历史最好成绩。国防动员、军民融合、文学艺术、社会科学、民族宗教、地震气象、妇女儿童、关心下一代、残疾人、革命老区等工作取得新成效。

　　强力推进从严治政，自身建设走深走实。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。扎实推进法治政府建设，率先建立法治政府建设白皮书发布机制，常态化开展政府常务会会前学法、政府班子集体观摩庭审。深入开展党史学习教育，推动“三遍访”与“我为群众办实事”深度融合，57项重点民生项目全部完成。（齐鲁晚报·齐鲁壹点）