阳谷试点农村宅基地“三权分置”改革

　　鲁网聊城1月9日讯 去年,山东省选取17个县市区开展农村宅基地“三权分置”改革试点,以农村宅基地改革为切入点,着力撬动农村闲置土地资产。阳谷县成为聊城市唯一入选的区县。

　　农村宅基地“三权分置”就是要把原来比较模糊的宅基地相关权利明确划分为所有权、资格权和使用权,主要目的是活用农村宅基地,让农民能够将闲置的宅基地变成可以直观感受到的财产性收入。为努力打造成为全省试点工作示范县和样板县,阳谷县在深入调研、广泛征求意见的基础上,开展了初步社会风险评估,学习借鉴了外地经验做法,探索形成了既符合本地实际又科学可行的、推进试点工作助力乡村振兴战略的思路与措施。

　　按照方案要求,该县专门成立农村宅基地“三权分置”试点工作领导小组,抽调有关部门精干人员,对全县农村宅基地实际情况进行全面调查摸底。经初步调查,全县18个乡镇(街道)共857个村庄,农村宅基地共计18.73万户,面积8.3万亩。其中坍塌、闲置宅基地11639宗,面积4394.63亩;“一户多宅”4781宗,面积2006.02亩。“以点带面”是试点工作的重要功能。阳谷县确定3个乡镇的4个村庄,先期开展试点工作。乡村组三级干部牢固树立“以人民为中心”的理念,按照“重公平、惠群众”的原则,对村内宅基地管理进一步进行规范,全面清理空闲宅基地,盘活土地资源,引导农民住宅“一户一宅”,宅基地改革工作稳步推进。

　　该县结合农业部门进行的农村产权制度改革,新建股份制经济合作社成员资格认定,对全县农村村民进行了资格认定。一方面,根据摸底调查情况,对坍塌闲置的宅基地采取有偿和无偿方式收回,制定超面积有偿使用办法,倒逼超占宅基地有序退出。另一方面,全面推进村庄规划编制工作,盘活宅基地有效利用,并结合美丽乡村建设,充分利用村内闲散土地和空闲宅基地,用于公益设施建设和绿化,提高村内生态环境。同时,建立长效机制,强化农村宅基地使用、流转、收益等管理,实行村级组织主导、相关部门监督,确保宅基地收益公开、公平、公正。

　　目前,西湖镇胡庄村通过“宅田挂钩”,将宅基地与承包地关联;大布乡苏海村已腾退坍塌、空闲宅基地116宗,面积达37余亩。

　　“三权分置”农民能得到什么好处?

　　政府不再是居住用地的唯一提供者,农村将实现多渠道租购并举制度,让全体农民住有所居。

　　租购并举制度,即健全租赁市场,推进租赁市场发展,打压非正常购房需求,未来买房不再是重点;农民本身压力就大,赚钱不易,跟风性的购房现象需要得到遏制,要稳定市场,确保每户家庭都能实现有所居。

　　退出宅基地进城购房,保留农村宅基地申请权利——农村宅基地“三权分置”后,农民可以选择退出宅基地,获得现金补偿,进城购房定居,但不同的是,仍然保留重新申请宅基地的权利。

　　获得更多财产性收入——农村宅基地“三权分置”改革,最重要的就是放活宅基地使用权,这一点意味着农村宅基地有望入市,不断升值。(记者 钟 伟通讯员 吕华清 吴玉奎)

　　 责编 李云乾