聊城阳谷：小康路上一个也不能少

　　鲁网10月17日讯（记者 闫云倩）10月16日，第七个“10.17全国扶贫日”暨“2020决胜小康 脱贫攻坚看聊城”中央、省级媒体聊城行启动。10月17日上午，媒体行采访团走进聊城市阳谷县。

　　阳谷是全省20个扶贫工作重点县之一，2016年初共有建档立卡贫困户17753户、38339人，54个省定贫困村。四年多来，阳谷县以按照中央“六个精准”的重要指示要求，紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，坚持以精准识别为基础，以持续增加贫困人口收入为核心，以改善基础设施条件为着力点，建立健全责任体系，压实扶贫责任，构建起全社会广泛参与的大扶贫格局，经过全县上下四年多的共同努力，贫困村全部退出，贫困户全部脱贫。截至目前，全县有脱贫继续享受政策的建档立卡贫困户8606户、18553人，即时帮扶人员20户、74人。

　　强队伍 聚合力 构筑脱贫攻坚大格局

　　脱贫攻坚是一场硬仗。作为全省20个扶贫工作重点县之一。阳谷县委、县政府审时度势，谋定后动，把精准扶贫工作列为全县头号政治工程和民生工程，从远从深谋划，从高从严要求，从紧从实推进。在县乡两级，建立党政主要负责人为组长的脱贫攻坚领导小组，在全县构建起县级领导包乡镇、部门包村、企业结对、党员联户、第一书记驻村“五管齐下”的立体帮扶责任体系，3600余名党员干部与贫困户结对帮扶，实现了贫困户帮扶责任人100%全覆盖。2018年以来，在全市率先配齐了875个村级扶贫专职主任，在扶贫政策宣传、信息收集、扶贫措施落实等方面发挥了重要作用，有力地推动精准扶贫政策落实落地。

　　建项目 培产业 持续增加贫困户收入

　　2016年以来，全县累计投入专项扶贫资金2.12亿元，组织实施187个扶贫产业项目，大棚蔬菜种植、食用菌种植、特色养殖等扶贫产业得到快速发展。

　　统筹使用各类扶贫资金建设大项目是阳谷县在扶贫产业发展中的一项重要举措。2016年以来，全县共统筹实施39个扶贫项目，累计共投资14034.26万元，截至2020年9月底，累计收益1225.63万元。尤其2018年以来，阳谷县进一步加大资金整合力度，投入资金11906.63万元，统筹建设了18个规模较大的扶贫产业项目。2020年县级收取并发放县级统筹项目收益金479.7515万元，按照先补差后分配的原则，确保了全县所有享受政策贫困家庭年人均收入全部达到5000元以上。

　　积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索规模农场、就业工场“两场同建”。截至目前，全县共建设各类加工网点500余个，带动农村富余劳动力3600余人就业，农业专业合作社达到1890家，家庭农场达到310家，种粮大户达到395家。

　　瞄重点，强基础，大投入推进片区攻坚

　　聊城市四大集中连片脱贫攻坚区，其中涉及阳谷的有金堤河片区和沉沙池片区。2016年，全县接近一半的建档立卡贫困人口都在这两大片区。为集中攻克这个难点，该县着重加大基础设施投入力度，先后筹集各类资金6.97亿元，改善片区农业生产条件，对电网进行了升级改造，新建、改建学校15所，对位于寿张镇的阳谷县第二人民医院进行了软硬件提升，新建改造片区道路423公里，其中投资4.28亿元建成了连接9个乡镇的扶贫大通道67公里，直接受益人口12.8万人。片区交通条件的改善，尤其是扶贫大通道的建设，大大促进了片区的整体发展，加快了片区贫困群众的脱贫步伐。

　　盯目标，保兜底，绣花功夫落实扶贫政策

　　“两不愁三保障”是脱贫的基本要求，是打好打赢脱贫攻坚战的核心任务。针对这些核心目标，阳谷县统筹推进各类扶贫政策落实，压实各行业部门的扶贫责任，确保了每一个贫困户、每一个贫困人口应享受的政策全部落实到位。

　　积极探索健康扶贫新模式。全县每一位建档立卡贫困人口基本医疗保险实现全覆盖，并落实了缴费补贴政策，全面执行“两免两减半”，统一为每一位贫困人口购买了扶贫特惠保险，在全县26个定点医疗机构实行贫困人口就医“一站式”结算，政策范围内医疗费用贫困户个人负担由10%降到5%。在此基础上，2019年以来，阳谷县积极探索建立了长期服药人群补贴制度，每年县财政统筹200余万元资金，对长期服药贫困人口分类进行补助，有效减轻了贫困户就医和用药负担，年人均减轻用药负担500余元。

　　全面落实教育扶贫各项政策，扎实做好了控辍保学、送教上门工作。同时，累计为293名贫困家庭子女申报了“泛海助学”资金146.5万元；对1492人次发放“雨露计划”补助资金393.3万元 ；教育资助累计达1.8万人次，发放各类助学金1300余万元。

　　大投入实施危房改造工程。2016年以来，先后投入资金4659.12万元，改造、修缮危房2647户。为了改善部分贫困户精神面貌差、居住环境脏乱差问题，先后开展了以“六净”为主要内容的“双提升”活动、庭院环境美化提升活动。同时，通过“慈心一日捐”募捐善款280余万元，为贫困户配备更换了必要的桌椅板凳和床等日常家具，提升生活水平。

　　为解决贫困户饮水安全问题，投资9153万元，新建日处理2万吨生活饮用水水厂一处，铺设管网559公里，对贫困户自来水安装使用情况进行了全面排查，确保了每一户贫困户全县同网、同源、同质供水。

　　广发动 齐动员 凝聚社会力量助攻坚

　　广大爱心企业、社会爱心人士、爱心团体广泛参与，为脱贫攻坚工作注入了更多爱的血液。2016年，阳谷县向全县企业发出参与扶贫攻坚的倡议，先后共有130余家企业、新型经济主体，通过带动贫困户发展种植养殖、吸纳务工就业、扶贫信贷、投资基建，帮助成功实现脱贫。建立了“情满阳谷”爱心众筹平台，开展希望工程“圆梦大学”行动、“爱心小屋”建设、“春蕾行动”、“爱心募捐”等爱心扶贫行动，实现了贫困户需求与爱心捐助、物资发放、志愿服务的精准对接。不断深化高密市－阳谷县东西协作，3个产业项目落户阳谷，利用潍坊高密市援助资金用于医疗、教育、残疾人设施改造等民生事业，取得良好效果。大力推广孝善扶贫，设立孝善基金，引导子女自觉履行赡养义务。积极推广集中供养和邻里互助模式，建设了郭屯和城区两个集中供养中心，有效释放了贫困家庭的劳动力，为贫困家庭脱贫提供了有力保障。

　　谋长远 建机制 建立稳定脱贫长效机制

　　脱贫攻坚任务的完成，并不代表贫困现象的消失。为防止有因病、因灾、因学、因意外等突发原因导致个别群众陷入贫困，阳谷县认真落实山东省《关于健全防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制的通知》精神，制定了《阳谷县扶贫信息数据共享机制实施意见》，加强动态监测和筛查预警，对陷入临时性贫困的群众纳入即时帮扶，分类动态管理帮扶。

　　确保扶贫资产安全，扶贫项目长期发挥效益，是建立稳定脱贫长效机制的重要内容。为此，我县研究制定了《阳谷县扶贫资产管理实施细则》、《阳谷县扶贫资产分配实施方案》，明确了项目所有权、经营权、收益权、监督权，扶贫资产全部完成资产移交和登记，归村集体所有的项目全部纳入了“三资”管理平台，有效确保了扶贫资产安全和项目收益。

　　为进一步做好兜底保障工作，阳谷县专门下发了《关于建立健全了脱贫攻坚兜底保障长效机制的通知》，对农村低保、特困人员、临时救助、困难重度残疾人、经济困难老人、留守儿童、困境儿童、农村养老等兜底政策进一步健全完善，进一步发挥好政策兜底在扶贫工作中的重要作用。