解放思想 争创一流 走在前列落实措施

　　聊城市人大常委会机关争创一流、走在前列落实措施

　　解放思想大讨论以来,市人大共征集意见建议39239条,合并汇总1447条,办理1447条,办结1378条,办结率95.2%。按照聊城市解放思想大讨论领导小组要求,对标对表淄博市、菏泽市,促进立法、监督、代表工作在全省争创一流、走在前列。具体落实措施是:

　　一、立法方面。针对大讨论征求到的立法建议,遵照地方立法权限,制定《聊城市农产品安全质量条例》《聊城市文明行为促进条例》,对《聊城市养犬管理条例》进行审议,对旅游景区管理、文物保护管理、东昌湖风景区管理、消防、物业、电梯、历史文化名城名镇名村保护等开展立法调研。同时,加强执法检查和立法宣传,确保出台的地方性法规深入人心、落地见效。

　　二、监督方面。改进监督方式,增强监督实效,重点对大气污染防治“一法两条例”、安全生产“一法一条例”、新旧动能转换、乡村振兴、扫黑除恶、依法行政、环境保护目标完成情况、民办学校转制公办学校等开展监督,坚持问题导向,狠抓意见落实,做到问题不解决不放过、落实不到位不放过、群众不满意不放过。

　　三、代表工作方面。推广高唐县“千名代表听民声”活动经验,积极搭建代表联系服务群众的桥梁,保障和支持代表依法履职、发挥作用,推动我市代表工作走在全省前列。加强对代表的指导培训,提高代表提出议案建议的质量,加强督办,狠抓落实,充分发挥代表议案建议在推动全市高质量发展中的作用。

　　聊城市政治协商会议机关争创一流、走在前列落实措施

　　解放思想大讨论以来,我单位共征集意见建议458条,合并汇总 59条,办理56条,办结56条,办结率100%。按照聊城市解放思想大讨论领导小组要求,对标对表临沂市政协,促进建言资政、调研视察、协商民主、提案督办、社情民意信息等工作在全省争创一流、走在前列。具体落实措施是:

　　一、认真筹备全体会议委员发言。进一步丰富协商形式,增强协商效果,提高协商水平,在市政协全体会议上设立大会发言环节,组织政协委员围绕党委政府决策部署、我市发展中的热点、难点、焦点问题提出意见建议,积极建言资政。

　　二、探索开展“双月协商”活动。与年度协商计划相衔接,紧紧围绕党政中心工作和群众关注问题,选择“大视野、小切口,关键点、突破口”的题目,组织政协委员、专家学者、群众代表和相关部门负责人,每两个月开展一次集中协商活动。

　　三、协助好市级领导领办重点提案。对2019年委员提案认真遴选,形成重点提案名单,提交主席会议审定后及时呈报市委、市政府。由市级领导分别领办重点提案,进一步提高提案办理质量。

　　四、着力提高调研视察质量和水平。坚持问题导向,力戒形式主义,增强调研的随机性,在调研视察前、中、后广泛征求委员的意见建议,根据调研视察性质,适时开展处室和专委会联合调研,切实提高调研视察的质量和水平。

　　五、举办聊城政协历程展。举办聊城政协历程展,积极展示聊城政治协商、民主监督、参政议政成果,向新中国和人民政协成立70周年献礼。

　　六、扎实做好反映社情民意信息工作。及时向委员发布约稿信息,不断提高信息反映的质量和数量。聘任26名特邀信息员,强化培训和指导,建立一支高素质的信息员队伍。运用好委员履职评价体系,进一步激发委员的报送热情。

　　聊城市纪委市监委机关争创一流、走在前列落实措施

　　解放思想大讨论以来,我单位共征集意见建议338条,合并汇总252条,办理252条,办结247条,办结率98%。按照聊城市解放思想大讨论领导小组要求,对标对表 江苏省徐州市纪委监委 ,促进 政治生态向好、优化营商环境、打击腐败、整治群众身边腐败和作风问题在全省争创一流、走在前列。具体落实措施是:

　　一、推进政治生态分析研判机制建设,建立党员领导干部廉政档案,完善全面从严治党主体责任落实情况检查考核,深化述责述廉,加强对“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、“大棚房”问题专项整治、人防领域腐败问题专项治理、减税降费、新旧动能转换、“双招双引”等政策落实情况监督检查,引领政治生态持续向好。

　　二、巩固作风建设成果,直击损害营商环境的“软腐败”,聚焦“慢牵牛、不作为”痼疾,组织开展“一问到底”电视问政,深化形式主义、官僚主义问题专项治理,对市直部门开展纪律作风评价,推动作风转变,优化发展环境。制定《聊城市预防和查处诬告陷害类信访举报办法(试行)》,严厉打击诬告陷害行为,澄清正名、弘扬正气,营造干事创业、担当作为的浓厚氛围。落实《关于规范政商交往推进构建亲清新型政商关系的工作意见(试行)》,督促党员干部规范政商交往行为。

　　三、保持打击“硬腐败”高压态势,严厉查处扫黑除恶、征地拆迁、招标投标以及官商勾结、利益输送等重点领域、关键环节腐败问题,推进源头预防,督促主管部门堵塞制度漏洞,做好审查调查“后半篇”文章,办好“清风聊城”,每周点名道姓通报曝光典型案例,以案促改,强化警示教育。

　　四、聚焦群众反映强烈的“微腐败”,推进基层党风廉政建设,深化“大数据”惠民政策监督检查成果,持续开展脱贫攻坚和民生领域专项整治,严查扶贫资金低效浪费、扶贫项目烂尾,搞“假脱贫”“被脱贫”等形式主义、官僚主义问题,紧盯基层办事不公开不公平、民生政策不落地、基层干部截留私分等问题,推动解决教育医疗、社会保障、征地拆迁、惠农资金等方面突出问题,增强群众幸福感。

　　中共聊城市委办公室争创一流、走在前列落实措施

　　解放思想大讨论以来,市委办公室共征集意见建议28条,梳理合并成8条,已办理8条,办结率100%。按照市解放思想大讨论领导小组要求,市委办公室对照在全省争创一流、走在前列的要求,围绕市委办公室各项工作在全省争一流、在全市作表率的目标定位,确定重点促进办文办会、信息调研、机关党建等工作在全省争创一流、走在前列,具体落实措施如下:

　　一、建立实践锻炼机制。加强统筹调配,强化科室内部交流,分批选派县(市、区)党办人员到市委办公室学习锻炼,以干代训,不断提升党办系统干部业务素质和能力。

　　二、加强业务指导培训。举办素质能力提升培训班、召开业务工作座谈会,开展以文辅政、调查研究、信息研判、督促检查、后勤保障等业务指导和培训。

　　三、提升参谋辅政水平。围绕市委中心工作,谋划调研课题,重点突出新旧动能转换、双招双引、扶贫攻坚、扫黑除恶等方面调研,吃透上情、了解外情、把握市情、掌握下情,为市委把握全局、制定措施、推动工作做好决策服务。

　　四、深化党建工作引领。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。把党建工作与业务工作深度融合,同谋划、同部署、同推进,以党建工作引领各项工作争创一流、走在前列。

　　聊城市人民政府办公室争创一流、走在前列落实措施

　　解放思想大讨论以来,我单位共征集意见建议245条,合并汇总67条,办理67条,办结67条,办结率100%。按照聊城市解放思想大讨论领导小组要求,对标对表威海市人民政府办公室,促进信息采编、调查研究、精文减会、文稿起草、督导落实、政务公开六项工作在全省争创一流、走在前列。具体落实措施是:

　　一、在信息采编上争创一流。健全完善信息工作考核办法,严把信息质量关,力争2019年信息上报量同比增加30%左右,信息工作在全省排名前移1-2个位次,迈入“全省政务信息报送工作成绩突出单位”行列。

　　二、在调查研究上争创一流。围绕市委市政府中心工作,开展全方位、多领域、深层次调研。2019年,领导班子成员下基层调研时间不少于2个月,各参政科室至少完成1篇高质量的调研报告。

　　三、在精文减会上争创一流。按照市委提出的2019年文件会议精简1/3以上要求,2019年以市政府和市政府办公室名义印发的文件总量控制在185件以内(不含落实法律法规、上级文件精神和要求的贯彻类文件),市政府工作会议和视频会议总量控制在35个以内。

　　四、在文稿起草上争创一流。牢牢把握中央和省市党委政府精神,紧密结合聊城实际,多出创新思路,多谋管用举措,反复琢磨观点,精心锤炼文字,使撰写的每一篇重要文稿都成为符合实际、领导满意、指导性强、文风清新的精品力作。

　　五、在督导落实上争创一流。按照省市“工作落实年”要求,全面督促落实好中央、省、市各项决策部署。采用“四不两直”督查法,深入基层一线了解真实情况。建立健全督查通报、督查台账、联合督查等制度,进一步压实工作责任,确保督查工作实效。

　　六、在政务公开上争创一流。落实“一周一更新,一月一调度,一季一监测,半年一督查,一年一考评”工作机制,促进政务公开常态化、制度化、规范化。2019年争取在全省政务公开工作考核中前进2-4个名次,继续被评为“优秀”等次。

　　中共聊城市委组织部争创一流、走在前列落实措施

　　解放思想大讨论以来,我单位共征集意见建议8743条,合并汇总81条,办理81条,办结75条,办结率92.59%。按照聊城市解放思想大讨论领导小组要求,对标对表烟台市委组织部,促进干部工作、基层党组织建设工作、人才工作等在全省争创一流、走在前列。具体落实措施是:

　　一、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以政治建设为统领,强化问题导向,教育引导各级党员领导干部守初心、担使命、找差距、抓落实。启动孔繁森党性教育基地规划建设,年内取得实质性进展。

　　二、精准科学选任担当作为好干部。树牢实干导向,改进绩效考核办法,健全工作调研制度,注重在工作一线和急难险重岗位精准考察识别干部,及时发现、大胆使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,果断调整不担当不作为干部,选树一批市县乡村担当作为好干部、好班子。优秀年轻干部、女干部和党外干部选拔配备实现重大进展。

　　三、着力提升基层党组织组织力。实施基层党支部书记“头雁工程”,强化教育培训,改进绩效管理,整顿提升软弱涣散基层党组织。有序推进“多村一社区”党组织和联村共建党组织建设,以农村区域化党建促进片区化发展、社区化服务、一体化治理。深化村集体经济“增收固本”工程,年内实现集体经济空壳村清零、省定扶贫村和重点插花村过3万元、集体经济强村大幅增加。

　　四、全面提升人才工作质量。改进完善人才引进政策措施和考核评价办法,扎实开展“产业人才集聚”集中行动,引进“千人计划”、泰山系列、齐鲁系列等高层次人才均多于上年,在上年考核取得较好成绩的基础上,今年全省考核位次进一步前移。实施“归雁工程”,推广“耿店经验”,建好耿店村“棚二代”科技示范园、乡村实用人才培训基地、新型职业农民实训基地,充分发挥“一园两基地”示范效用。

　　中共聊城市委宣传部争创一流、走在前列落实措施

　　解放思想大讨论以来,市委宣传部共征集意见建议156条,合并汇总 55条,办理55条,办结55条,办结率100%。按照聊城市解放思想大讨论领导小组要求,对标临沂市委宣传部,促进理论武装、建强主阵地、加强思想道德建设、繁荣文艺文化事业、狠抓工作落实等工作在全省争创一流、走在前列。具体落实措施是:

　　一、做深做实理论武装。抓好各级党委(党组)理论学习中心组学习,开展巡听、严格通报,强化考核结果运用。做优做强百姓宣讲和理论惠民工程,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上取得新成效。

　　二、壮大主流舆论阵地。每季度召开一次重点新闻报道选题策划会。加快县级融媒体中心建设、现有媒体资源整合等重点任务落实,确保9月底前各县(市区)融媒体中心建设完成。拓展新闻发布传播平台,树立“权威发布”品牌。压紧压实意识形态工作责任制,每半年向省委专题汇报意识形态工作,争取在年底全省意识形态责任制考核中取得“好”的等次。定期召开全市意识形态工作联席会议,每月向中宣部、省委宣传部报送舆情信息不少于600条,确保我市舆情信息工作进入全省前三名。

　　三、加强思想道德建设。以创建全国文明城市为抓手,全力提升市民文明素质。抓好新时代文明实践中心建设,实现县级文明实践中心和乡镇文明实践分中心全覆盖。打造“一县一道德品牌”,实现“四德工程示范县”全覆盖。建好志愿服务队伍,按照“一中心一特色”原则,策划有针对性的文明实践志愿服务活动项目。

　　四、繁荣文艺文化事业。围绕庆祝新中国成立70周年开展文艺晚会、文艺汇演、书法美术作品展、微电影微视频评选等活动,制作推出以庆祝新中国成立70周年为主题的网络视听作品。大力发展文化产业,确保我市文化及产业增加值占生产总值比重增幅前移3个位次。

　　五、持续改进工作作风。在全市宣传思想战线开展增强“四力”教育实践工作,把“担当作为、狠抓落实”要求贯穿增强“四力”教育实践工作全过程,聚焦重点工作,重实干强执行抓落实。采用“四不两直”方式深入基层开展调查研究。建立解放思想大讨论长效机制,确保民意直通渠道始终畅通,及时对群众意见建议进行收集、梳理、汇总、登记、转办、答复,对转办情况及时进行督导。

　　中共聊城市委统战部争创一流、走在前列落实措施

　　解放思想大讨论开展以来,我部共征集意见建议102条,合并汇总10条,办结10条,办理10条,办结率100%。根据解放思想大讨论领导小组要求,按照“省外对标对表徐州、省内学习济青东营,自身强素质提能力”的思路,2019年力求在加强政治引领、党外干部队伍建设、提升政党协商效能、宗教工作管理、助力脱贫攻坚和服务“双招双引”等工作上有新突破。具体落实措施是:

　　一、加大教育培训力度。教育培训覆盖统一战线工作各领域,全年举办各类培训班不少于13期,参训不少于500人次。利用“同心讲堂”平台,组织大型主题报告会4期。在聊城日报推出“同心访谈”24期,分别在聊城电视台、聊城电台推出“同心人物”12期,发挥好统一战线先进典型人物的示范引领作用。

　　二、加强党外干部队伍建设。联合组织部门搞好党外干部履职情况调研,发现培养优秀党外干部,推动党外干部培养使用实现新突破。

　　三、围绕市委、市政府重点工作策划政党协商议题,协助市委开展专题政党协商。办好《议政建言专报》,为党外人士提出的高质量意见建议开设直通车,力求政党协商次数和主要领导对党外人士意见建议的批示数量明显增加。

　　四、落实好宗教活动场所管理员制度。指导管理员发挥好“六大员”作用,对管理员派驻这一创新性工作经验进行总结提炼,争取省里认可推广。

　　五、深入开展“百企帮百村”活动,积极推广“就业工场”模式,以发展生产、促进就业并举的方式助力脱贫攻坚。

　　六、积极参与江北水城“双招双引”大会组织工作,加强与异地商会的联系,做好工商联及所属商会改革工作,更好发挥其桥梁纽带和助手作用。

　　中共聊城市委政法委争创一流、走在前列落实措施

　　解放思想大讨论以来,我单位共征集意见建议1423条,合并汇总43条,办理43条,办结43条,办结率100%。按照聊城市解放思想大讨论领导小组要求,促进 重大活动安保维稳、扫黑除恶专项斗争、创新社会治理、法治聊城建设、政法队伍建设 在全省争创一流、走在前列。具体落实措施是:

　　一、全力确保庆祝建国70周年重大活动安全稳定。打好打赢中华人民共和国成立70周年安保维稳攻坚战,适时召开动员会议安排部署,组织成立安保维稳指挥部,扎实做好重要敏感节点安保维稳任务,确保社会大局持续稳定,当好首都的“护城河”“防火墙”。

　　二、继续深入开展扫黑除恶专项斗争。筹备召开全市扫黑除恶专项斗争推进会,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,开展专项集中整治,持续扩大战果。完善信息沟通、线索核查、快速移送、双向反馈等机制,确保督导反馈的间题整改落实到位,对督办件线索“事事有回音”。加强扫黑除恶长效机制建设,建立“抓县促乡”工作机制,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

　　三、加强和创新社会治理。加强综治中心建设,健全工作制度,整合部门资源,规范运作机制,强化功能发挥。加强网格员队伍监督管理,提高网格化信息系统应用水平,完善网格化服务管理运行机制。加快推进“雪亮工程”,抓好纵向层级和横向部门视频资源整合。

　　四、创新推进法治聊城建设,围绕服务保障新旧动能转换、打好三大攻坚战、征地拆迁等重点工作,提供全方位多层次法律服务。

　　五、大力抓好政法队伍建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强政法干警思想政治建设。积极推动乡镇(街道)政法委员的配备工作,夯实基层组织力量。健全完善司法权力新型监督机制,着力解决执法不严,司法不公问题,确保公正文明执法司法落到实处。

　　中共聊城市委市直机关工作委员会争创一流、走在前列落实措施

　　解放思想大讨论以来,我单位共征集意见建议43条,合并汇总10条,办理10条,办结10条,办结率100 %。按照市解放思想大讨论领导小组要求,对标对表中共临沂市委市直机关工作委员会,促进党支部规范化标准化建设、党员管理教育工作在全省争创一流、走在前列。具体落实措施是:

　　一、狠抓“关键少数”。落实《中国共产党党组工作条例》,加强对党组(党委)履行全面从严治党责任的督促检查,抓好党组(党委)书记第一责任人职责和其他成员“一岗双责”的落实,确保党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

　　二、夯实基层基础。落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步细化、具体化党支部建设的各项标准规范,指导督促各党支部按期换届、健全完善党支部设置、选好配强班子,培树一批组织健全、制度完善、运行规范、档案齐备、作用突出的样板党支部。

　　三、严格管理教育。落实《中国共产党党员教育管理工作条例》,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取集中培训和经常性教育相结合的方式,形成党员教育、管理、监督、服务的科学规范工作链条。(来源 聊城新闻网)

　　责编 李云乾