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山东:3年后幼儿园缺口约170万 放大招解入园难

2018-05-25 08:42 来源:齐鲁网 大字体 小字体 扫码带走
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5月23日上午,记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到,随着城镇化进程加快和“二孩”入园高峰的到来,我省学前教育面临的挑战更加严峻。

  5月23日上午,记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到,随着城镇化进程加快和“二孩”入园高峰的到来,我省学前教育面临的挑战更加严峻。从2019年起,山东开始进入入园高峰,2021年达到峰值,适龄儿童将达到516万,学位缺口约170万,需要新增9个班规模的中等幼儿园6300所左右。

  入园难,入园贵,近两成孩子上不了正规幼儿园!面对如此境况,日前,山东出台了《关于加快学前教育改革发展的意见》,将学前教育发展情况纳入新型城镇化考核。未来三年,山东将完善幼儿园配建标准,每3000-5000人口设置一所6个班以上的幼儿园,每年新建、改扩建幼儿园2000所以上;实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划,2018-2020年每年招收1500名,为乡镇中心幼儿园培养高层次的幼儿教师。

  2021年幼儿园入园将到峰值

  需再建6300所幼儿园

  山东省委教育工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长邓云锋说, 2011年以来,我省先后组织实施了两期学前教育三年行动计划,全省已累计投入资金200多亿元,新建改扩建幼儿园1.5万处,新增学位150多万个,在园幼儿达到301万人,学前教育毛入园率达到85.01%,普惠性幼儿园覆盖率为74.57%。学前教育公共服务体系初步建立,保育质量明显提高。 但山东学前教育当前仍面临许多问题 。

  当前我省幼儿园“入园难”问题依然突出,近两成孩子不能接受正规的学前教育。其中,最突出的是公办幼儿园发展滞后,最关键的是城镇居住区配套幼儿园建设落地难,制约了幼儿园特别是公办幼儿园的供给能力。随着城镇化进程加速和“二孩”入园高峰的到来,我省学前教育面临的挑战更加严峻。从2019年起,我省开始进入入园高峰,2021年达到峰值,适龄儿童将达到516万,学位缺口约170万,需要新增9个班规模的中等幼儿园6300所左右。

  同时,“入园贵”的问题也很突出,目前公办幼儿园占比仍较低,为50.36%。公办幼儿园数量不足,普通群众难以享受到公益性、普惠性的学前教育,致使一些地方高收费民办幼儿园拥有相当大的市场份额,使“入园贵”问题进一步加剧。

  此外,幼师队伍不稳,特别是公办幼儿园机构及人员编制不落实。聘任教师普遍缺乏职业认同感和职业荣誉感,直接导致教师队伍不稳,流失严重,幼儿园面临着“招好老师难,留好老师更难”的困境。

  每3千至5千人设一所幼儿园

  学前教育纳入新型城镇化考核

  为了解决上述问题,山东推出了8个方面的政策点和创新点。

  一是提高学前教育三年毛入园率。目前,我省学前教育三年毛入园率为85.01%。到2020年,我省三年毛入园率达到90%。

  二是改革管理体制,落实发展责任。建立健全“省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。省和设区的市政府加强统筹,加大对农村和贫困地区支持力度。落实县(市、区)政府主体责任,充分发挥乡镇政府(街道办事处)、城市社区居委会和农村村民自治组织的作用。

  三是加快幼儿园建设,增加资源供给。科学制定发展规划,实施城镇幼儿园建设工程、开展城镇居住区幼儿园配建排查整改、实施农村幼儿园建设与提升工程、大力支持民办幼儿园发展、实施普惠性民办幼儿园扶持计划、实行“优质园+”办园模式等6大工程。统筹考虑城镇化进程、人口变动趋势,将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划。完善配建标准,每3000-5000人口设置一所6个班以上的幼儿园。确定每所幼儿园的具体位置、四至范围、建设规模和完成时限。

  四是加大财政投入,完善经费保障机制。2018年上半年,省级制定公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准,保障公办幼儿园正常运转和稳定发展;制定普惠性民办幼儿园生均补助标准,引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务,对办学质量高、社会效益好、招收残疾儿童多的普惠性民办幼儿园适当提高补助标准。

  五是健全支持体系,加强教师队伍建设。各级机构编制部门按规定审批设立公办幼儿园,重点保障各级政府、教育部门举办的实验幼儿园、乡镇(街道)中心幼儿园、公办学校附属幼儿园纳入机构编制管理2018年,按照公办幼儿园编制标准,核定公办幼儿园编制。现有编制总量内确实无法满足的市、县(市、区),可对公益二类幼儿园探索实行人员控制总量备案管理;实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划,2018-2020年每年招收1500名,为乡镇中心幼儿园培养高层次的幼儿教师;大力宣传优秀幼儿教师典型事迹,对违背师德行为实行零容忍。

  六是加强教育引导,提升科学育儿水平。配齐省、市、县三级管理和教科研人员,建立教研指导责任区制度,强化区域教研和园本教研;坚持以游戏为基本活动方式,建立县域、镇域游戏教育实验区;分类制定幼儿园办园评估标准,开展幼儿园“小学化”倾向专项治理。

  七是强化监督管理,规范办园行为。2018年,按照“疏堵结合、分类治理”原则,开展无证幼儿园专项整治行动,对存在安全隐患的限期整改或取缔;每10所幼儿园配备一名兼职督学,对责任区幼儿园开展经常性督导。

  八是建立督查考核机制。将学前教育发展情况纳入新型城镇化考核。建立普及学前教育督导评估制度,将学前教育发展情况纳入对市、县(市、区)政府履行教育职责的评价实施方案,考核评估结果向社会公布。(完)

  责编 李云乾


初审编辑:庞孝君
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