聊城东昌府：“创新1233”反诈模式，守好群众“钱袋子”

　　鲁网9月6日讯 8月7日，聊城市公安局东昌府分局新区派出所民警充分利用群众在社区卫生室接种疫苗后留观等候的时间，一边讲解反电诈宣传知识，一边帮群众接种防范电诈“疫苗”，指导关注使用“国家反电诈App”。

　　今年以来，山东省聊城市公安局东昌府分局坚持系统思维，立足辖区实际，紧盯电信网络诈骗案件易发高压态势，积极创新探索“建立一套宣防体系、用好两大宣传阵地、优化三项打击模式、配套三项工作机制”为内容的“1233”反诈模式，积极打造“线上+线下”全方位、多层次、广覆盖的立体化、网格化反电诈宣传格局，营造出“全警反诈、全民反诈”的浓厚氛围。截至目前，辖区电诈发案数连续6周下降到50%以上，冻结涉案资金4137.45万元，追赃挽损524.8万元。

　　市公安局副局长、东昌府区区政府党组成员、分局党委书记、局长李恒庆表示：“公安工作必须抓住人民群众反映强烈的突出问题，以最大决心、最强力量、最硬措施，严厉打击电信诈骗犯罪！”

　　东昌府分局积极争取区委、区政府和各级党委政府支持，压实各级各部门主体责任，协调联席机制各成员单位紧密结合自身职责，发挥职能优势，切实形成宣传防控打击治理合力。同时，通过大力实施“政府工程”、“一把手工程”和建立“3+N”模式、建立四级微信群举措，建立起一套完整的宣传体系，切实构筑起一道安全屏障。

　　

　　合力推动，开展“面对面”宣传。加强顶层设计。东昌府区区委、区政府将打击治理电信网络诈骗宣传防范工作，作为政府工程、“一把手”工程，区委、区政府主要领导亲自研究部署，协调解决工作中遇到的难点问题，多次召开专题部署会，出台《关于成立全区打击治理电信网络诈骗宣传防范工作领导小组的通知》、《东昌府区打击治理电信网络诈骗宣传防范工作方案》、《东昌府区“金钟罩”反诈系统推广攻坚行动实施方案》等文件，细化职责任务清单，明确时序进度，强力推进反诈工作。

　　

　　建立“3+N”宣防工作模式。“3”即建立区、街道、社区三级宣传防控架构。区级层面，由区反诈宣防领导小组统筹全区宣防工作；街道层面，明确各街道组建反诈宣防小组，负责管理、培训社区宣防力量，策划、举办宣传活动；社区层面，成立由社区民警、街道干部、网格员、志愿者为主体的宣防队伍，广泛开展宣传防范工作。“N”即依托全区反诈宣讲团这一载体，在机关、企业、事业单位内部成立76人反诈宣传队伍，承担起全区反诈宣传的职责任务。

　　搭建全区四级微信群网络。第一级微信群，由区委、区政府所有领导班子成员、办公室主任组成的一级宣传指挥调度群。第二级微信群由区政法委书记、区委宣传部长、区政府分管领导、区委、区政府办公室主任、区政法委副书记、公安局长，以及各镇街园区、区直各部门主要负责同志和分管负责同志，辖区派出所长组成的反诈宣传推进群。第三级微信群以镇街园区为单位，建立由镇街园区班子成员、社区（管区）负责同志、派出所长、党政工作机构和事业单位负责人、村支部书记（村委会主任）组成的微信宣传指挥群。第四级微信群由各村支部书记（村委会主任）牵头建立或利用现有微信群，组建本村专门的反诈宣传群。重点对各类电信网络诈骗犯罪新变化、新特点进行动态汇编，策划宣防内容，定期向全区群众发送防骗知识链接和预警信息，普及防范常识，全力构建全民反诈、全社会反诈的新格局。

　　“全民反诈、宣传先行，不断拓宽思路、创新方法、调优机制、狠抓落实，以“推行国家反诈App”为新的突破口，加快实现反诈宣传覆盖率再提升、反诈知识知晓率再提升，努力做到电诈发案再下降、经济损失再下降，多方联动，创新思路，提升宣传效果，大力构建全社会反诈宣防体系!”东昌府分局分管刑侦工作副局长吴振林表示。

　　两大宣传阵地，密织宣传防护网

　　东昌府分局以提高识别诈骗防范意识能力为目标，立足网上、网下两大宣传主阵地，用好传统与现代科技两种手段，做好漫灌式和滴灌式宣传，全面掀起反诈宣传防控热潮。

　　网下，东昌府分局结合政法队伍教育整顿工作、“我为群众办实事”实践活动，组织力量深入开展反诈宣传进企业、进校园、进社区、进工地、进家庭“五进”活动，大力推广安装“国家反诈中心”APP、金钟罩，确保“不漏一人”、“应装尽装”。全区累计注册安装“金钟罩”45.4万人次，接收预警指令3300余条，已全部由派出所民警进行电话或当面劝阻，劝阻成功率达99%。截至8月31日，东昌府区注册“国家反诈中心APP”达579915人次,完成率为57.49%。

　　网上，东昌府分局积极打造公安新媒体宣传“矩阵”。在东昌府公安微信公众号开辟反诈防骗宣传专栏，发布预警信息，剖析诈骗手法，提醒识诈要点，并借力微信、微博、抖音等新媒体平台推广发布预警信息320条，推广防诈视频109条，推送全媒体宣传报道105篇次，开展反诈宣讲200场次。此外，紧盯易受骗人群，精准投放反诈宣传产品，靶向传播反诈宣传内容。对企业经营者、财会人员，组织反诈宣讲团，结合典型案例开展现场宣讲；对学生，上好开学第一课，并通过“小手牵大手”，提高家长群体知晓率；加强银行工作人员认知度和敏感度培训，提高辨识和劝阻电诈的技能。同时，抢抓全区集中注射新冠疫苗的有利时机，见缝插针开展反诈骗宣传，推广国家反诈中心APP,动员广大群众共创“无诈东昌府”。 

　　三项打击，构建全链条打诈体系

　　群众看公安，关键看破案。东昌府分局充分发挥打击犯罪主力军作用，坚持研判先导、精确打击，全力抓金主、打平台、断资金，进一步突出打击重点，集中开展案件攻坚。

　　改革受案模式快速止付。打破警种壁垒，改革创新受案模式，进一步理顺反诈中心、刑警大队和派出所等部门的关系，明确办理电信诈骗案件职责分工，由派出所负责辖区电诈案件的接警、止付、立案和移交，反诈中心进行资金查询冻结和分析研判，刑侦四中队、六中队实施专业打击，一旦辖区群众被骗报警，第一时间指令督办，第一时间开展核查，第一时间反应拦截，与犯罪分钟抢时间，最大限度帮助受骗群众快速止损挽损。

　　

　　建优反诈中心全链条打击。推进相关部门一体化建设，着力打造人才汇集、手段集成、信息集中的反诈中心战斗实体，围绕涉案通讯流、资金流、人员流，紧扣抓金主、铲窝点、打平台、断资金等关键环节，按照“一案一策”要求，创新模块化合成式作战方式，实现全链条规模化打击。截止目前，共破案电信网络诈骗案件75起，抓获犯罪嫌疑人96人，逮捕68人，移送起诉73人。

　　深挖彻查打好“断卡”攻坚战。东昌府分局加强全区“两卡”开户异常线索分析核查和循线深挖力度，加大对非法买卖、出租、出借银行卡、电话等行为的惩戒、处罚力度，全力打击涉卡犯罪团伙，摧毁黑灰产业链条。今年以来，核查“两卡”线索953条，抓获犯罪嫌疑人143名，缴获手机卡276张、银行卡810张。

　　三项工作机制，打好反诈常态长效“组合拳”

　　联席联动机制，是东昌府警方打击电信诈骗犯罪的又一亮点。东昌府分局紧紧围绕常态推进、长效治理，建立健全系列配套工作机制，重点构建“三大机制”，打好反诈常态长效“组合拳”。

　　高质效联动协作机制。充分发挥全区打击治理通讯诈骗犯罪联席会议作用，定期研究诈骗发案、通报各镇街诈骗发案情况，组织全区高发案地区进行座谈研究，压紧压实43家成员单位工作责任，切实凝聚治理合力。

　　工作质态通报机制。每月对全区各镇街、派出所进行电诈案件发案情况统计，结果通报区委、区政府、各板块主要领导，对案件高发、排名靠前的街道、派出所进行通报、约谈。近期，在“金钟罩”和国家反诈中心APP推广注册工作中，对各乡镇干部、社区（村）负责人、公安民警、辅警、网格员工作任务细化到每天，并在“四级微信群”公布完成情况，对责任落实不到位、推广进度缓慢、完成情况倒数的单位和个人，采取督办、通报、约谈等手段督促整改，积极营造“比学赶超”氛围，案件压降效果明显。全区推广注册安装“国家反诈中心”APP、金钟罩总人数超过百万，位居全市首位。 

　　激励考核机制。运用考核杠杆，量化目标任务，将警情压降、打击挽损、精准劝阻、促发联动等指标纳入派出所、警种部门考核，最大限度调动工作积极性，不断提升全局打击质态。

　　“电信网络诈骗犯罪是可防性犯罪，事后打击不如事先防范，快破案不如不发案，多追赃不如不受骗。下一步东昌府分局将牢固树立以人民公安为人民的工作理念，进一步总结好经验、好做法，举全区之力、全民之智，坚决打赢这场保护人民财产安全的反诈攻坚战、持久战，为90万父老乡亲撑起一片“平安无诈”的蓝天。” 市公安局副局长、东昌府区区政府党组成员、分局党委书记李恒庆说。

　　同时，东昌府分局坚持以“强预防、挽损失、快破案”为目标，从资金止付、侦查打击、宣传教育、协调联动等环节全面发力，不断强化措施，严防范、强打击、快止付、广宣传，有效提升了反诈骗犯罪的打击防范质效。（通讯员 付朝旺  付从欣）