昨天上午，全国“百名法学家百场报告会”报告团成员、中国社会科学院法学研究所与国际法研究中心联合党委书记，兼法学研究所副所长和国际法研究中心副主任，研究员、博士生导师，中国法学会商法学研究会副会长陈甦，作了题为《法治建设与完善社会主义市场经济体制》的报告。

　　报告中，陈甦研究员深刻阐述了市场经济与法制的关系、社会主义市场经济法制建设的最新进展，特别提到“市场经济法制建设的发展对执政方式与执政能力提出了更高要求”。当前，我们面临的改革发展稳定的任务十分繁重，越是在这样的形势下，越要增强依法执政的自觉性。学习领会陈甦研究员所作报告，对于我们加强民主法制建设，推进依法治市，加快建设强市名城实现新跨越，具有重要的推动作用。

　　“执政能力要随着法制建设水平的提高而提高”

　　社会主义市场经济体制的不断完善和法制建设的不断发展，为改善执政方式和提高执政能力，提供了更广阔的实践空间和更合理的法律依据。

　　“有些政府部门或领导干部认为，法律越来越健全虽然是好事，但办事时束手束脚的情形也越来越多。”陈甦举例说：行政审批的范围大幅度缩小了，政策优惠手段少了程序却严格了，物权法颁布后征地拆迁也不容易了，所以，政府在促进经济发展方面越来越难有作为，许多事情现在想做做不了，当然也就做不好。

　　陈甦指出，“这种观点只看到法律对原有执政方式的强制改变或严格限制，却没有看到法制建设对市场经济持续发展的巨大推动力，没有认识到执政能力要随着法制建设水平的提高而提高的必要性。”

　　“如果停留在原有的执政方式与执政水平上，法制建设确实为执政行为增加了难度。但是，基于执政为民的理念，这种执政难度的增加是必要的，也是应当的。因为随着市场经济和法制建设的发展，人民的制度需求也在不断发生变化，促使法律必须根据人民的需要而不断改进与完善。”

　　“法制建设是软环境中的硬成分，是竞争力”

　　作为地方政府一个重要职责，就是增强本地区企业与本地区的竞争力，包括吸引投资方面的竞争力。陈甦表示，“地区的竞争力，是一个地区各种竞争因素的有机综合，包括硬件建设和软件建设。”

　　陈甦分析说：就吸引外来投资而言，以往偏重于硬环境建设，现在应当侧重于软环境建设，因为对于投资的安全性和长期效益，以执法公正和司法公正为支撑的软环境更为重要，可以说，法制建设是软环境中的硬成分。

　　“在投资软环境建设中，提高本地区的信用和社会成员的发展信心，巩固外来投资者的信任，要放在执政目标的重要位置。提高并维持地区信用的关键，就是加强政府依法执政，首先提升政府自身的公信力。” 陈甦表示。

　　在市场经济成型并自主运行之后，政府要有勇气转身退出市场，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，使政府成为市场经济法律制度的公正执法者。   （本报记者孟宪成）