按照不久前国务院法制办的决定，“五四”青年节当天，14到28周岁的青年可以放半天假。但记者调查发现，很多市民都表示这一规定执行起来难度不小，结果享受这“半天假”的青年极少。

　　“五四”半天假，落实难度大。面对记者的调查结果，其实并不让人感到意外。
  放假本身是一项复杂、系统的事情，绝对不是发出一纸通知就能解决的。如果缺少具体的实施细则和硬性的惩戒措施，也缺乏与其他一些单位实体的沟通与交流，那么这样的“放假”自然很难落实。个中折射的，则是制度设计的先天不足。

　　首先，青年如何界定，这是个大问题。“老年”、“青年”、“少年”，向来都是一组模糊的概念，官方从来没有明确的说法。国务院法制办这次说14周岁至28周岁的青年为适用人群，不仅28岁以上者有意见，而且在小学里，有的班级14岁以上与14岁以下的学生都在一个班，总不能让一个班级14岁的学生放假13岁的学生上课吧。

　　其次，“五四”半天假，实际操作也挺难。因为，国务院法制办不负责执行和监督，全国假日办没有推出执行措施，共青团中央也没有明确这“半天”是上午还是下午。标准如此混乱，执行效果自然大打折扣。

　　第三，姑且不论放假规定难以操作与落实，就说这半天假让青年人做什么，制度本身也没有很好地回答这一问题。我们总不能让他们耗在游戏、吃喝和睡懒觉上吧。如果是这样，放这个假还有何意义？

　　现在看来，没有可操作性的放假只是一种形式秀，在这张只具“观赏性”的形式画皮之下，隐藏着基本行政程序的缺失、公共管理的不足。它虽然“看起来很美”，其实更让我们无法释怀。须知，任何一项成功的公共决策，不仅要遵循严格、规范的程序，而且必须事先进行充分的民意调查。否则，一旦“法定”的东西都“无法”落实，那么，我们的法律还谈何权威？  叶寒

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