两次严峻考验

　　1978年，“统包统配”单一就业模式的打破催生了“就业服务”这一新名词。在党的十一届三中全会上，劳动就业工作按照改革开放的要求，实行“在国家统筹规划下，劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的劳动就业方针，发展多种经济形式，兴办劳动服务公司。当时，聊城地区知识青年上山下乡运动已经宣告结束，十年累计的下乡知识青年再加上留城和自行回城的近1.5万人急需政府安排工作，劳动就业形势十分严峻。

　　从1997年开始，随着结构调整和“减员增效”政策开始实施，国有大中型企业下岗职工问题日益突出，全市失业达到高峰期。“巧妇难为无米之炊”，一度红红火火、势如潮涌的劳服企业也渐渐陷入低潮。

　　迎难而上保稳定

　　重压之下，积极的就业政策频频“亮剑”。首先，针对“在国家统筹规划下，劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的劳动就业方针，就业服务公司应运而生，为解决劳动就业开辟了一条新的渠道，加快了待业人员的就业步伐。其次，针对90年代的“下岗”现象，国家通过实施“再就业工程”、构筑“三条保障线”、加强职业技能培训、实行劳动预备制度等更为积极的就业政策来缓解就业压力。

　　为响应国家积极的就业政策，全市投资近亿元，改建扩建人力资源市场六处，兴建了1.2万平方米的市人力资源市场。全市132个乡镇（街道）、社区相继成立了基层劳动保障工作机构，各村（居）明确了劳动保障协理员，从而建立了市、县、乡镇（街道）、社区（村）四级就业服务网络。在就业压力较大的形势下，通过加强劳动力市场建设、开展再就业培训、发展劳服企业、扩大劳务合作等多种方式，保持就业局势的稳定，全市城镇新增人数创出新高，积极的就业政策得到了充分落实，促进就业再就业的体制机制已经初步形成。2001年至2007年，全市新增就业41.8万人，民营企业就业、第三产业新增就业、自谋职业、开发社区公益性岗位安置所占比重逐年递增。

　　创业的“金刚钻”

　　改革开放三十年，劳动服务公司的发展一直是全市就业工作的一大亮点。在劳动服务公司成立后的十年间，劳务企业个数和安置待业人数逐年上升，劳服企业网点遍及全市各个角落，涉及到各个行业，劳务企业安置待业人数在各年安置总数所占比例也逐年递增。当时，通过创办集体经济等渠道，共安置待业人员7.1万人，就业安置率达到84％，基本解决了待业青年的安置问题，极大地缓解了尖锐的就业矛盾。

　　伴随着就业市场化的进程，全市就业培训服务体系也逐步建立和完善起来。全市以实施再就业工程为主线，通过企业兼并联合、发展三产、调整企业机构、鼓励自谋职业等有效措施，促进下岗职工再就业。1997至2007的十年间，全市共免费培训下岗失业人员11.2万人，培训后再就业率达到67％。在此基础上，不断提高再就业培训水平，自2002年开始，全市成立了创业咨询委员会，积极组织各县（市区）开展创业培训。几年来，组织创业培训近1.4万人次，其中，82％以上的人实现了自主创业，其中不少人成长为小老板、小厂长，吸纳带动了下岗失业人员再就业。   （本报记者 洪祥 本报通讯员 朱长贵 魏振涛）